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十四届全国人大四次会议3月6日举行经济主题记者会 ，相关部门负责人就发展改革、财政预算 、商务
、金融证券等相关问题回答中外记者提问 。

实现4.5%—5%的经济增长目标

有基础、有底气 、有信心

《政府工作报告》指出
，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果
。对此 ，国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示
，实现这一目标，我们有坚实的基础 ，至少可以体现在三个方面，也就是总量规模、创新能力
、风险应对。

从总量规模看
，去年经济总量已经超过140万亿元，迈上了一个新台阶 。“十四五”圆满收官 ，交出了一份超出各方预期的“成绩单 ”
。

从创新能力看
，创新成果和重大突破全球瞩目，我国发展动能更足 ，这些创新成果也惠及人民群众生活。

制度优势充分发挥
，坚定、灵活 、有效应对了来自各方面的风险和挑战 。

以上这些超大的规模和体量
、创新的活力和突破，还有体制机制等优势 ，让我们有底气、有信心
，应对各方面风险挑战和市场波动，实现我们的既定目标 、预期目标。

今年继续坚持“更加积极
”的财政政策

财政部部长蓝佛安介绍 ，去年首次实施“更加积极”的财政政策
，宏观调控进一步加力
。今年，继续坚持“更加积极 ”的基调 ，在去年总量扩张的基础上，保持力度不减。今年“更加积极
”的财政政策概括起来就是：既体现在资金规模上
，政策力度给足；更体现在强化政策协同上，效应进一步放大 。

在财政资金规模安排方面 ，今年三个方面创了“新高”：

新增政府债券规模创新高
，更大力度扩内需
、稳增长、促转型
。新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重 ”建设 、“两新
”工作等 。发行特别国债3000亿元 ，用于国有大型商业银行补充核心一级资本
。再加上弥补赤字的债券
，今年新增政府债券规模达到11.89万亿元，是近年来力度最大的。

中央对地方转移支付创新高 ，地方财政保障能力进一步增强 。中央对地方转移支付的总量达到10.42万亿元
，连续4年超过10万亿元
。

今年更加积极的财政政策，一个突出的亮点是政策协同效应强。重点体现在三个方面：

财政与金融等宏观政策协同 。今年创新设立财政金融协同促内需政策工具 ，就是抓住居民消费
、民间投资两个关键
，设计出一套机制，发挥财政、金融 、产业等多个政策各自的优势 ，有机结合
、协调联动，带动金融“活水”和大规模社会资金
，流向消费和实体经济，进一步放大财政资金的乘数效应
。

改革创新与政策支持协同。用改革的方法 ，提升政策的精准度和有效性 。

各项支出安排相互协同。下大力气优化支出结构
，有保有压
。一方面，精打细算 ，严格落实党政机关习惯过紧日子要求。另一方面
，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节 。

总的看，今年更加积极的财政政策 ，“量 ”迈上新台阶
，“质
”也有新提升，效能更优、成色更足
。

今年将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具

中国人民银行行长潘功胜表示 ，2026年人民银行将实施好适度宽松的货币政策
，将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策 ，货币政策与财政政策的集成协同效应，为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境。

聚焦产业发展

这些领域划重点

从春晚机器人看产业发展

六大新兴支柱产业产值有望翻番

郑栅洁表示
，要重点打造六大新兴产业和六大未来产业 。六大新兴支柱产业包括集成电路 、航空航天、生物医药
、低空经济、新型储能 、智能机器人
。

郑栅洁举例介绍，像春晚上的机器人 ，它不是单单炫技
，而是有很多技术含量的内涵。经过初步测算，六大新兴支柱产业 ，相关产值在2025年已接近6万亿元
，到2030年有望再翻一番甚至更多，扩大到10万亿元以上 。

人工智能产业规模将超10万亿元

郑栅洁表示 ，将深化“人工智能+ ”行动
，“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上
。

机器人成我国外贸新标签

商务部部长王文涛表示，一些高端智能
、绿色低碳 ，包括机器人等
，已经成为我国外贸的一个新标签。

以旧换新、高校扩招

这些政策事关你我

今年中央财政安排1000亿元促内需

蓝佛安表示，今年中央财政专门安排1000亿元 ，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，其中4项定向支持民间投资 、2项支持居民消费 。

此外
，将把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节
。今年，全国科学技术支出安排近1.3万亿元 ，增长7.1%；教育
、社会保障和就业、卫生健康 、住房保障4项支出合计超12.4万亿元。

从1.0到2.0

今年将继续实施消费品以旧换新

王文涛介绍
，今年将接续实施消费品以旧换新 。《政府工作报告》指出，今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。今年将进一步优化实施机制 ，以旧换新从1.0升到了2.0
，重点支持两个方面：绿色智能商品和线下实体零售
。

高校扩招
、高中扩建

促进教育提质升级

郑栅洁介绍，“十五五
”时期 ，普通高中要扩大供给
，新建、改扩建1000所普通高中，增加学位200万个以上。高等教育要提质升级 ，支持“双一流”高校本科扩招10万人以上 。

制造业 、服务业每年将创造

1000万就业岗位

郑栅洁表示
，“十五五 ”时期我国制造业
、服务业将有40万亿元以上的增长空间，预计每年将创造超过1000万个就业岗位
。

“十五五
”时期将改造提升2000个公办养老机构

郑栅洁介绍 ，针对失能失智老人的照护需求，“十五五”时期将支持养老机构设备更新
，改造提升2000个公办养老机构，力争将养老机构护理型床位占比提高到73%以上。针对居家养老需求 ，补齐老旧小区养老服务设施短板
，推广助餐、助医 、助急等社区服务，力争将社区养老服务机构和设施覆盖率提高到70%以上 。

深化创业板改革的总体方案已基本成型

中国证券监督管理委员会主席吴清表示 ，将在创业板增设一套更加精准、更为包容的上市标准
。积极支持新型消费
、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。目前
，深化创业板改革的总体方案已经基本成型，将进一步完善以后择机发布 。

监制丨郑弘

制片人丨杨瑾

策划丨郑立恒

编辑丨李金娟