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“十五五”规划纲要铺展的，是中国式现代化迈向2035年远景目标的关键阶段的行动蓝图。

从高质量发展的动能转换 ，到科技自立自强的根基筑牢
，从全面深化改革的制度破冰，到民生福祉的品质升级 ，规划纲要确定的七大主要目标并非指标的简单罗列
，而是锚定“夯实基础
、全面发力 ”的“起飞爬升
”关键阶段，承载中国式现代化跃迁使命的核心抓手 。

当下 ，中国正处于从工业文明向数字智能文明跨越的历史转折点
，也是中国式现代化从“量的积累”转向“质的飞跃 ”的攻坚期
。

那么，究竟是什么逻辑决定了这七大目标的选择与布局？它们又何以能成为标示中国式现代化跃迁时刻的鲜明坐标？本文将循此逻辑 ，逐一展开探析。

一、是什么逻辑决定了“十五五
”规划的主要目标？

“十五五”规划的七大主要目标，不是零散指标的简单拼凑
，而是中国式现代化内在逻辑的必然产物 。这七大目标，正是中国式现代化在起飞跑道上标注的“航路坐标 ”。

七大目标的设定 ，既立足现代化建设的普遍规律
，又深植中国国情的特殊土壤；既回应新质生产力发展的时代要求，又彰显以人民为中心的价值底色
。

在“起飞爬升
”的关键阶段 ，这七个目标之所以如此布局
，背后贯穿着四重深刻的逻辑统一。读懂这七大目标，就读懂了中国式现代化“跃迁时刻”的逻辑密码 。

第一重是国家战略演进的逻辑
。

从“十三五 ”决胜全面建成小康社会 ，到“十四五
”为结构性突破筑基
，再到“十五五”迈向高质量发展新阶段，规划目标始终围绕高质量发展这一主线展开。

党的二十大首次提出“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 ” ，这一要求被完整写入“十五五”规划建议和规划纲要
，成为统领未来五年发展的核心目标 。

它不是“从零到一
”的突破，而是“从一到十”的深化；不是另起炉灶 ，而是在成熟定型基础上的系统性跃升
。

因此，目标的设定天然带有“延续性与跃升性并存 ”的特征——既是前期布局的必然延伸
，也是迈向2035远景目标的关键阶梯。

第二重是发展质量提升的逻辑 。

“十五五
”目标聚焦新质生产力培育 、国家治理效能提升
、民生品质改善等核心领域，体现了从“规模扩张”向“质量提升 ”转型的鲜明导向
。

从“规模扩张
”到“质量提升” ，从“要素驱动 ”到“创新驱动
”——这不是简单的政策调整
，而是发展逻辑的根本重塑。

科技创新从“跟跑并跑”向“领跑 ”跨越，绿色发展从“理念落地
”向“体系成型”深化 ，改革从“制度完善 ”向“治理效能”跃迁——这些变化都在传递一个核心判断：高质量发展已从“突破期
”进入“攻坚期” 。

目标的设定
，正是为了破解发展瓶颈，推动经济社会发展由“量变积累 ”迈向“质变跃升
”
。

第三重是现代化建设的结构逻辑。

中国式现代化是“五位一体”的全面推进 。经济、政治 、社会
、文化、生态五大建设 ，构成了现代化建设的完整结构。在“十五五 ”起飞爬升的关键阶段
，不是单个领域的单点突破，而是五大建设同时进入跃迁期
。

七大目标正是这一结构逻辑的集中体现。高质量发展取得显著成效 ，对应的是经济建设——新质生产力成为核心引擎
，经济发展从“量的积累
”转向“质的飞跃” 。科技自立自强水平大幅提高，是经济建设的动力支撑 ，与高质量发展一体两面
。

进一步全面深化改革取得新突破，对应的是政治建设——通过制度变革调整生产关系
，让上层建筑更好地适应新质生产力发展，实现从“制度完善 ”向“治理效能
”的跃迁。同时 ，改革也贯穿于经济 、文化
、社会、生态等各领域
，是驱动五大建设全面跃迁的制度动力 。

社会文明程度明显提升，对应的是文化建设——文化作为上层建筑的核心 ，正在从“文化自信”向“文明自觉 ”跃升
，为新质生产力提供与之匹配的精神引领
。

人民生活品质不断提高，对应的是社会建设——从“基本保障
”向“优质均衡”跃升 ，让高质量发展的成果惠及全体人民。

美丽中国建设取得新的重大进展
，对应的是生态文明建设——从“环境治理 ”向“生态共治”跃升，以“双碳
”为牵引重塑发展底色 。

而国家安全屏障更加巩固 ，则贯穿于五大建设之中
，是统筹发展和安全的底线保障
。

这七大目标，正是“五位一体”总体布局在“十五五 ”时期的系统性展开。五大建设协同发力 、整体跃升 ，共同构成中国式现代化“起飞爬升
”的结构性支撑 。

第四重是“以人民为中心”的价值逻辑
。

规划目标不仅体现国家治理的能力指向，更彰显着“发展为了人民、发展依靠人民
、发展成果由人民共享 ”的价值立场。

从生态环境持续改善到公共服务均等化推进
，从文化自信深度建构到人民生活品质不断提升，目标体系处处体现着“民生温度
”与“治理精度”的统一 。

它强调的不是国家自身的建设指标 ，而是人民真实可感的获得感、幸福感 、安全感的提升逻辑。

四重逻辑
，一体贯通
。

战略演进逻辑回答的是“从哪来
、到哪去 ”——在延续中跃升；质量提升逻辑回答的是“怎么变
”——从量变到质变；结构逻辑回答的是“改什么”——五大建设全面跃迁；价值逻辑回答的是“为了谁 ”——以人民为中心。

这四重逻辑，共同决定了“十五五
”规划的七大主要目标 ，也共同标注了中国式现代化“跃迁时刻”的坐标方位 。

二、高质量发展取得显著成效
，新质生产力驱动下的经济发展质效统一

“十五五 ”规划将“高质量发展取得显著成效”置于七大目标之首，这是我们党坚持以经济建设为中心这一根本逻辑在规划中的集中体现
。

从生产力维度看 ，高质量发展是新质生产力驱动下的“质效统一
”。

高质量发展的最大特点
，是创新；新质生产力的本质，是科技创新 。没有创新 ，就没有质效统一；没有科技
，就没有发展跃升
。

新质生产力是以科技创新为核心驱动力，摆脱传统路径依赖的先进生产力。它体现为技术突破性 、要素协同性
、全要素生产率提升三大特征 。

正是这种新型生产力的驱动 ，让经济发展从“要素驱动”转向“创新驱动 ”，从“规模扩张
”转向“质效统一”
。

规划将“全要素生产率稳步提升 ”作为重要标志
，质的提升体现在产业附加值和发展韧性上，效的增强体现在资源配置效率和创新贡献上。

国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出 ，正是为到2035年人均GDP比2020年翻一番 、达到中等发达国家水平打好基础 。

从生产关系与上层建筑维度看
，高质量发展呼唤制度变革与文化创新的双重回应
。

新质生产力的跃升，必然要求制度与文化与之匹配。

规划从制度层面作出回应：统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革 ，为新质生产力创造市场空间；加快培育新动能
，促进结构优化升级；做优增量
、盘活存量，让资源向高效率领域流动 。

同时 ，创新文化的培育、科学精神的弘扬 、全社会创新氛围的营造
，同样是高质量发展不可或缺的支撑。从“文化自信
”走向“文明自觉”，正是新质生产力对上层建筑提出的文化要求
。

科技进步与制度创新的协同发力 ，正在持续加大二者对经济增长的贡献。

从价值维度看
，高质量发展是“以人民为中心 ”的物质基础 。

规划强调“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
”
。

质的提升，是为了让发展更可持续；量的增长 ，是为了让人民得到实惠。

从“投资于人”的战略部署到基本公共服务均等化，每一项民生改善都离不开坚实的物质基础 。

在“十五五 ”起飞的关键时期
，新质生产力是引擎，高质量发展是航向 ，人民福祉是归宿
。

唯有以新质生产力为引擎
，才能实现从“量
”到“质”的历史性跨越；唯有以高质量发展为主题，才能为中国式现代化提供坚实的物质技术基础。这 ，正是“高质量发展取得显著成效 ”的深刻意涵 。

三
、科技自立自强水平大幅提高
，从跟跑赶超向并跑领跑跨越

在七大主要目标中，“科技自立自强水平大幅提高”与“全面深化改革取得新突破
”共同构成支撑高质量发展的两大支柱
。

高质量发展是目标 ，科技自立自强解决“动力够不够”的问题
，全面深化改革解决“机制顺不顺 ”的问题。二者协同发力，共同推动中国式现代化在“起飞爬升
”阶段行稳致远 。

高质量发展的最大特点是创新 ，新质生产力成为核心引擎
，而新质生产力的本质正是科技创新
。

没有科技的自立自强，新质生产力就是无源之水；没有科技的并跑领跑 ，高质量发展就是空中楼阁。

那么，为什么“十五五”时期必须将科技自立自强摆在如此突出的位置？这背后贯穿着三重必然逻辑 。

从自身发展逻辑看
，科技必须自立自强。

新质生产力的形成，不能只是靠引进消化吸收 ，更要靠原始创新；它的跃升
，不是靠规模扩张，而是靠质的突破
。

更重要的是 ，我们在许多领域已处于世界最前沿。前面没有领跑者可以跟随
，想要继续前行，就必须自己探路；想要保持领先 ，就必须原始创新 。

规划将“全社会研发经费投入年均增长7%以上 ”作为硬指标
，将“基础研究和原始创新能力显著增强
”作为核心任务，正是对这一逻辑的深刻回应
。

如果说过去我们是“追光者” ，那么现在我们必须成为“发光者 ”。

从国际形势看
，外部封锁倒逼我们必须走自立自强的道路 。

美国等西方国家在高科技领域对我极限施压
。当技术引进不再顺畅时，当国际合作的环境被污染 ，唯一的出路就是自立自强。

规划提出“重点领域关键核心技术快速突破，产出一批重大原创性、标志性 、引领性科技成果
”
，正是对时代挑战的战略回应——别人不让我们开门时，我们必须自己把门打开、把路走通 。

从文明转型看 ，新一轮科技革命要求我们必须抢占制高点
。

人类正从工业文明迈向数字智能文明。人工智能
、量子信息、生物技术等前沿领域
，正在重塑全球竞争格局 。

在这场文明转型的大潮中，谁掌握了核心技术 ，谁就掌握了未来发展的主动权
。

规划提出“并跑领跑领域明显增多”
，正是对这一历史机遇的战略把握——不是我们想不想领跑，而是文明转型的窗口期决定了我们必须领跑。

科技自立自强与全面深化改革 ，共同构成推动高质量发展的“双轮 ” 。动力足
，才能跑得快；机制顺，才能跑得稳。只有二者协同发力 ，高质量发展才能行稳致远
。

在“十五五
”起飞的关键时期
，科技自立自强既是时代命题，也是战略抉择。它告诉我们：

唯有在关键领域掌握核心技术 ，才能在新一轮科技革命中赢得主动；唯有在创新赛道上并跑领跑，才能为中国式现代化提供不竭动力 。

领跑者没有路标
，只能自己开路；追光者没有火炬，只能自己发光
。

这 ，正是“科技自立自强水平大幅提高”的深刻意涵——让中国式现代化在创新驱动中勇立潮头。

四 、进一步全面深化改革取得新突破
，从制度完善向治理效能跃迁

在七大主要目标中，如果说科技自立自强解决的是“动力够不够 ”的问题 ，那么进一步全面深化改革解决的就是“机制顺不顺”的问题 。二者如车之两轮
、鸟之两翼
，缺一不可
。

那么，“十五五
”时期的进一步全面深化改革的逻辑 ，可以从哪几个维度来把握呢？

在动力之源上
，新质生产力正倒逼着改革。

如果说过去改革开放更多是制度变迁带来的发展红利，那么新质生产力的崛起 ，则是技术革命驱动的深层变革 。

生产力的跃升
，必然要求生产关系与之适应；发展动能的转换，必然要求上层建筑同步调整
。

规划从制度层面作出回应：统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革 ，为新质生产力创造市场空间；加快培育新动能，促进结构优化升级；做优增量、盘活存量
，让资源向高效率领域流动。

在历史方位上，二十届三中全会部署将落地深化 。

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署 ，为新时代改革指明了方向
。而“十五五”规划
，正是将三中全会擘画的改革蓝图，转化为五年周期的具体施工图。

三中全会解决的是“改什么 、怎么改 ”的顶层设计；四中全会和“十五五
”规划解决的是“谁来改
、何时改、改成什么样”的落地落实 。

从一次性的制度部署 ，到贯穿日常工作的系统推进——这正是“进一步全面深化改革 ”的独特定位。

在内涵突破上
，四重之新将标定改革新高度
。

“进一步全面深化改革取得新突破
”究竟“新”在哪里？

一是动力之新。从“主动选择 ”到“被动倒逼
” 。新质生产力的快速发展，正在倒逼改革加速推进
。当技术跑在了制度前面 ，当创新突破了规则边界
，改革就成了“不改就跟不上 、不调整就会被甩下”的必然选择。

二是能力之新 。从“技术受限 ”到“技术赋能
”
。过去无法突破的制度难题，在新质生产力条件下可能迎刃而解。数据确权
、人工智能治理、平台经济规范——区块链 、智能合约
、算法治理 ，正在为这些“老问题”提供“新解法 ” 。

三是空间之新
。从“向内发力”到“内外统筹
”。中国全球影响力扩大后
，改革不再限于国内 。制度型开放、高标准经贸规则对接 、海外利益保护——这些“走出去”的改革命题，是过去从未遇到的新挑战
。

四是方式之新。从“运动推进 ”到“常态运行
” 。改革不再是“一次性”的会议部署 ，而是“持续性 ”的系统集成；不再是“运动式
”的集中推进，而是“常态化”的制度运行。

在跃升路径上
，将从“制度完善 ”到“治理效能
”转化
。

“十五五”规划将“进一步全面深化改革取得新突破 ”列为主要目标之一。这不是对过去改革的修修补补，而是对制度体系的系统重塑 。

要素市场化配置改革 ，让市场在资源配置中起决定性作用；国资国企改革
，增强国有经济竞争力；科技体制改革，激发科研人员创新活力
。

当要素能够自由流动 ，当企业能够公平竞争
，当创新能够顺畅转化——制度优势就能转化为治理效能，治理效能就能转化为发展动能。

在“十五五
”起飞的关键时期 ，全面深化改革既是动力之源
，也是制度之基 。它告诉我们：

唯有在新质生产力的倒逼中推进改革，才能让生产关系和上层建筑始终与生产力同频共振；唯有在系统集成中追求治理效能 ，才能让改革成果惠及全体人民
。

这
，正是“进一步全面深化改革取得新突破”的深刻意涵——让中国式现代化在制度创新中破浪前行。

五、社会文明程度明显提升，从文化自信向文明自觉跃升

在中国式现代化的“跃迁时刻 ” ，社会文明程度的提升绝非孤立的文化建设 。

它是经济基础决定上层建筑的辩证逻辑使然——文化作为上层建筑的核心，始终服务于现代化实践；而当生产力发生根本性变革时
，上层建筑也必须随之迭代升级
。

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，创造了人类文明新形态。其发展 ，是中华文明历史逻辑
、现代化发展逻辑、共产主义运动逻辑三者深度融合的产物 。

这正是“十五五”规划将“社会文明程度明显提升
”列为主要目标的深层原因
，也是新质生产力出现后文明发展的必然要求
。

在逻辑根基上，三重深度融合 ，奠定文明发展的“起飞机身”。

中华文明历史逻辑
，提供的是深厚的文化底蕴——五千年文明积淀，是社会文明提升的“压舱石 ” 。

现代化发展逻辑 ，要求的是与时俱进的现代文化——开放包容 、与时俱进
，是文明发展的“动力系统
”。

共产主义运动逻辑，即马克思主义指导下的先进文化 ，是文明建设的根本遵循——它通过“两个结合”
，推动马克思主义与中国实践
、中华优秀传统文化深度融合并创新发展
。

这三重逻辑有机统一，共同构成了中国式现代化文明形态的“机身结构 ”。机身不牢 ，飞得再快也会散架；根基不深，爬得再高也会摇晃 。

在发展动能上
，新质生产力倒逼文化上层建筑迭代升级
。

新质生产力不仅改变了物质生产方式，更对文化上层建筑提出了全新要求。

当人工智能开始“创作
” ，当数智技术重塑传播
，当平台成为文化生产的主阵地——文化的内容、形态 、传播方式都在发生根本性变革 。

作为新质生产力在文化领域的延伸，“文化新质生产力”正以数智技术与文化资源的深度融合 ，推动文化生产全链条变革
。

这种变革不是渐进改良
，而是系统重塑。它倒逼文化建设从“跟跑 ”走向“并跑
”，从“并跑”走向“领跑 ” 。

“社会文明程度明显提升
”这一目标 ，正是对这一文明跃迁的战略回应——它要求文化建设与新质生产力发展同频共振
，为“起飞”提供与之匹配的上层建筑支撑
。

在阶段标志上，从“文化自信 ”向“文明自觉”跃升。

文化自信 ，是对自身文化价值的充分肯定与坚定信念——它解决的是“我们是谁
、我们从哪里来
”的问题 。

文明自觉
，则是在文化自信的基础上，立足自身主体性 ，主动创造人类文明新形态——它回答的是“我们向哪里去、我们能为人类文明贡献什么”的问题
。

从“自信 ”到“自觉
”，一字之变
，内涵迥异。

自信是“站稳脚跟”，自觉是“主动引领 ”；自信是“知道自己好在哪里
” ，自觉是“让别人也知道好在哪里
，并愿意跟你一起走” 。“十五五 ”规划提出“激发文化创新活力
”“增强中华文化影响力”，正是这一跃升的实践指向。

如果说“十四五 ”我们完成了文化自信的奠基 ，那么“十五五
”就是向文明自觉发起冲击的关键窗口期
。

这是“起飞”阶段的文明使命——不仅要飞得高
，更要飞得正；不仅要自己飞得好，还要为人类文明新形态探索新航路。

在实践路径上 ，三大载体支撑文明自觉落地生根 。

文明自觉不是抽象的口号
，它需要具体的载体来落地
。

意识形态层面，坚守马克思主义指导 ，践行社会主义核心价值观
，巩固壮大主流舆论——这是文明自觉的“方向盘 ”。

文化生产层面，依托新质生产力革新文化传播与生产模式 ，让优质内容“飞入寻常百姓家”——这是文明自觉的“发动机
” 。

文化事业层面，健全现代公共文化服务体系
，让文明成果惠及全民——这是文明自觉的“客舱”
。

三大载体相互支撑，共同构成文明自觉从理念到实践的完整链条。规划提出的“丰富人民精神文化生活 ”“提高国家软实力
” ，正是这一路径的具体展开 。

在价值导向上
，“以人民为中心”贯穿文明提升全过程
。

文明提升的最终落脚点，是人民精神生活的充实与幸福感的提升。它不是精英的自我标榜 ，而是人民可感可触的文化获得；不是高高在上的道德说教
，而是融入日常的生活方式 。

从博物馆的免费开放到乡村文化站的普及，从传统文化的数字化呈现到全民阅读的推广——每一项文化惠民举措 ，都是“以人民为中心 ”在文明建设中的生动体现
。

在“十五五
”起飞的关键时期
，社会文明程度的提升，不是“起飞”的装饰 ，而是“起飞 ”的“航向仪
”和“压舱石”——它确保我们在技术狂飙的时代
，依然知道为什么飞 、飞向哪里。

让文明自觉成为中国式现代化的精神底色 。

社会文明程度的提升，是中国式现代化从“物质积累 ”迈向“精神丰盈
”的关键一跃。它要求我们以文化上层建筑精准服务新质生产力发展 ，以文明自觉引领现代化航向，推动物质文明与精神文明协同共进
。

在“十五五”起飞的关键时期
，这，正是“社会文明程度明显提升 ”的深刻意涵——让文化自信升华为文明自觉 ，让中国式现代化所推动的整体文明形态
，在历史跃迁中行稳致远。

六
、人民生活品质不断提高，从基本保障向优质均衡跃升

要理解“十五五”规划为何将“人民生活品质不断提高
”作为七大目标之一 ，就需要从“人民至上”这一根本原则来把握 。这一目标的实质
，是推动人民生活品质从基本保障向优质均衡跃升
。

人民至上的一体两面，在于发展既依靠人民 ，又为了人民。

依靠人民
，是因为人民是现代化建设的动力源泉——没有亿万人民的辛勤劳动、创新创造，高质量发展就是空中楼阁 。

为了人民 ，是因为人民是现代化建设的最终目的——发展的全部意义
，最终要落脚到人民生活的持续改善上
。

规划纲要明确提出“人民生活品质不断提高 ”，正是将“依靠人民
”与“为了人民”熔铸于一体的战略表达。

“十五五 ”时期 ，我们既要通过“投资于人
”释放人力资本红利，为新质生产力提供不竭动力；又要把高质量发展的成果转化为人民可感可及的获得感 、幸福感
、安全感 。

正如飞机起飞
，引擎再强、速度再快，最终的目的地永远是乘客的幸福抵达
。人民 ，既是这架飞机的建设者
，也是它的享有者。

从“基本保障”到“优质均衡 ”，标示着人民生活跃升的阶段性特征 。

“基本保障
”解决的是“有没有”的问题——“十四五 ”期间 ，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系
，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计6242万人 ，基本公共服务实现了从无到有的历史性跨越
。

而“优质均衡
”要解决的是“好不好”的问题——规划纲要将“人民生活品质不断提高 ”列为主要目标
，明确提出“高质量充分就业”“收入分配结构优化
”“基本公共服务均等化水平明显提升”。

这不是另起炉灶，而是在既有基础上的系统性升级：从“兜底 ”到“提质
” ，从“覆盖”到“均衡 ”
，从“满足基本需求
”到“创造美好生活” 。

这一跃升的实质，是高质量发展的“质 ”从经济领域向民生领域的延伸——产业结构的优化 、全要素生产率的提升 ，最终都要转化为老百姓餐桌上更丰富的选择、医院里更便捷的服务
、校园里更优质的教育。

“投资于人
”，是在高质量发展中创造高品质生活的关键路径
。

规划纲要明确强调“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”
，这标志着发展逻辑的深刻转变：人不再只是发展的“工具 ”，更是发展的“目的
”。

投资于人 ，三重意涵层层递进 。

投资教育
，让劳动年龄人口平均受教育年限从11.3年提高到11.7年，扩大优质本科和研究生招生规模 ，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育
。

投资健康
，让人均预期寿命从79岁以上提高到80岁，健全公共卫生体系 ，建设优质高效医疗服务体系
，让每个人都能看得上病 、看得好病。

投资保障，完善养老
、托育、社保等制度 ，让百姓“敢消费”“愿消费 ”
，让“一老一小”得到妥善照护 。

这三重投资，不是发展的“成本
” ，而是发展的“投资回报”——它既通过提升人力资本为经济增长注入持久动能，又通过释放消费潜力为内需扩张打开空间
，形成“民生改善→人力资本提升→经济增长→民生再改善 ”的良性循环
。

高品质生活，正是在这种循环中从愿景变为现实。

优质均衡 ，是在公平与效率的统一中推进共同富裕的必由之路 。

“优质
”意味着品质提升——从“有学上”到“上好学 ”
，从“看得起病
”到“看得好病”，从“老有所养 ”到“老有颐养
” ，规划纲要在教育 、医疗
、养老、托育等领域部署了一系列提质工程
。

“均衡”意味着机会公平——规划提出“全面推进常住地提供基本公共服务 ”
，逐步缩小城乡 、区域
、群体之间的差距。

让外来务工人员的子女也能在流入地接受公平教育，让偏远山区的老人也能享受到便捷的医疗服务 ，让每一位劳动者都能在公平的环境中实现自身价值 。

而共同富裕的阶段性目标
，则通过完善收入分配制度、扩大中等收入群体 、提高劳动报酬在初次分配中的比重来实现
。

在“十五五
”起飞的关键时期，人民生活品质的不断提高 ，不是“起飞”后的“副产品 ”
，而是“起飞”本身的“目的地
”。

让中国式现代化的这架航班，在亿万人民的共同奋斗中 ，冲破云霄
、抵达更加美好的目的地——这，正是“人民生活品质不断提高”的深刻意涵 。

七、美丽中国建设取得新的重大进展
，从环境治理向生态共治跃升

要理解“十五五 ”规划为何将“美丽中国建设取得新的重大进展
”作为七大目标之一，需立足“绿色发展是高质量发展的底色”这一根本判断。

这一目标的实质 ，是推动经济社会发展从“环境治理 ”向“生态共治
”的系统性跃升
。

绿色发展是中国式现代化的鲜明底色
，更是高质量发展的内在要求。

中国式现代化摒弃西方先污染后治理的老路，以人与自然和谐共生为核心；高质量发展则要求绿色成为核心内涵而非附加选项 。

绿色既是破解资源环境约束的关键路径 ，也是承载人民对优美生态环境向往的价值归宿
，更是“五位一体”总体布局的核心要义——它与其他四大建设协同发力，共同构成中国式现代化和高质量发展的鲜明底色
。

“十五五 ”规划纲要明确提出 ，以碳达峰碳中和为牵引
，协同推进降碳 、减污、扩绿
、增长，这并非简单环保要求 ，而是发展理念与模式的深刻变革。

“十五五
”之前
，我国生态建设以污染防治攻坚为核心，侧重末端治理、被动应对；从“十五五”开始 ，重心转向全方位生态提升，巩固污染防治成果 、优化生态品质
，推动美丽中国建设从“补短板 ”向“提品质
”转变，这正是从“环境治理”向“生态共治 ”跃升的生动体现 。

“双碳”是牵引 ，更是重塑发展底色的战略动力
。

“十五五
”时期
，单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，2026年降低3.8%左右 ，较“十四五”略有提升
，既强化减排约束，又为产业转型和能源安全预留空间。

我国正从“能耗双控 ”全面转向“碳排放双控
” ，核心是从“看能耗”转向“看碳排 ”
，精准引导能源
、产业结构优化，鼓励可再生能源发展 ，严控化石能源消费 。

绿色转型正重塑企业竞争逻辑
，未来市场竞争不仅比拼成本和产能，更取决于碳管理、技术升级和绿色认证能力 ，绿色低碳已成为企业核心竞争力
。

从“环境治理
”到“生态共治”，是治理逻辑的根本转变。

“环境治理 ”以政府主导 、末端应对为主
，聚焦解决已发生的生态问题；“生态共治
”则强调全社会协同参与
、源头预防，形成政府、企业 、公众联动的治理格局 ，让生态保护成为全民自觉 。

这一转变有坚实法治保障
，2026年8月15日起生态环境法典将正式施行，它集成新时代生态文明建设成果 ，为全社会生态治理提供统一法律遵循
，筑牢美丽中国建设的法治根基
。

绿色转型，正在重塑中国发展的动能与底色。

我国非化石能源发电装机已历史性超过化石能源 ，建成全球最大可再生能源体系；新能源汽车产销量
、光伏组件、风电装备规模均居全球前列
，“新三样”成为出口新名片，绿色低碳产业成为经济增长新动力 。

绿色转型不是发展“减速器 ” ，而是新旧动能转换的“催化剂
”
，更是“十五五”起飞阶段的“新引擎 ”，推动产业高端化 、绿色化转型 ，为高质量发展注入持久动力。

绿色生产生活方式，正在从理念走向日常
。

“十五五”规划明确“绿色生产生活方式基本形成
”的目标
，垃圾分类
、低碳出行、绿色消费等已融入经济社会各领域，绿色成为发展的鲜明印记。

新质生产力本身就是绿色生产力 ，二者深度融合
，推动技术创新向绿色低碳转型，为中国式现代化注入绿色动能 。

在“十五五”起飞关键期 ，美丽中国建设不是“装饰 ”
，而是“底色
”，决定着中国式现代化的发展姿态
。

让绿色成为中国式现代化最鲜明的标识 ，让美丽中国图景在神州大地铺展
，正是这一目标的深刻意涵。

八 、国家安全屏障更加巩固，从风险防控向安全保障跃升

正如飞机飞行 ，既需要引擎推动起飞
，也需要刹车系统确保安全 。引擎提供动力，刹车控制风险——二者缺一不可
。

同样 ，中国式现代化也需要发展与安全协同发力，这也是“十五五”规划将“国家安全屏障更加巩固 ”列为七大目标之一的核心逻辑。

这一目标的实质
，是推动国家安全工作向系统性安全保障跃升，为中国式现代化“起飞
”筑牢安全底座 。

安全是中国式现代化的底线支撑 ，更是高质量发展的前提保障
。

中国式现代化越是处于“起飞爬升”关键阶段
，越需要安全作为支撑。

国家安全既是捍卫国家主权、安全
、发展利益的核心，也是守护人民幸福安康的前提 ，是高质量发展的“压舱石 ” 。

没有安全稳定的环境
，新质生产力培育、产业升级 、民生改善等事业都无从谈起；唯有筑牢安全屏障，才能为中国式现代化航船保驾护航 ，实现发展与安全良性互动
。

“十五五
”规划纲要明确提出
，坚定不移贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局 ，增强维护和塑造国家安全战略主动
，彰显了新时代国家安全理念与实践的鲜明导向。

“十五五”时期，我国国家安全工作重心聚焦全方位
、系统性安全保障 ，既要防范化解各类风险隐患，更要主动构建全域、全程 、全员的安全体系
，推动国家安全从“被动防御 ”向“主动塑造
”转变，这正是安全保障建设的核心内涵与实践方向 。

总体国家安全观 ，是安全保障建设的根本遵循。

“十五五”时期
，我国将坚持以战略为先导
、法治为保障、风险防控为落脚点，巩固集中统一 、高效权威的国家安全领导体制 ，完善相关法治
、战略、政策体系
。

这一布局打破单一领域治理局限
，涵盖政治 、经济
、科技、网络 、生态等各领域，实现全方位安全保障。

其中 ，政治安全是首要任务
，将坚定维护政权、制度
、意识形态安全，严厉打击敌对势力破坏活动；同时强化重点领域安全能力建设 ，让安全保障覆盖中国式现代化全过程 。

科技赋能与双向融合
，为安全保障注入新动能
。

“十五五 ”时期，国家安全保障正从“经验防控”向“科技防控
”转型 ，运用数智技术提升风险预警、应急处置的精准度和效率，让安全保障更具科学性 、主动性。

更重要的是
，推动新质生产力同新质战斗力高效融合，实现高质量发展与高水平安全良性互动 。

新质生产力为新质战斗力提供源头供给 ，新质战斗力为新质生产力提供安全保障
，二者协同发力，破解发展与安全“两难”困境
。

全方位安全保障 ，彰显治理逻辑的系统性变革。

“十五五 ”时期的安全保障
，核心是主动塑造
、系统构建，形成政府主导、社会协同 、公众参与的全域治理格局 ，强化国家安全责任制
，促进全链条全要素协同联动，让安全成为全民自觉 。

这一治理模式有坚实法治与制度保障 ，通过完善国家安全法治体系
、强化国家安全教育筑牢人民防线
，同时完善涉外安全机制，加强反制裁、反干预斗争 ，牢牢掌握战略主动
。

在“十五五
”起飞关键期，国家安全屏障不是“附加项”
，而是“安全舵 ”，确保中国式现代化航船在复杂环境中行稳致远。

筑牢全域安全屏障 ，强化全方位安全保障
，为中国式现代化保驾护航，让发展更有底气 、人民更有安全感——这 ，正是“国家安全屏障更加巩固
”的深刻意涵 。

九
、七大目标
，何以标定中国式现代化的跃迁坐标？

从“十五五”七大目标的具体部署，到四重逻辑的深层支撑 ，我们走过了一条从目标到逻辑、从实践到本质的完整路径
。现在
，七大目标的核心内涵已经清晰呈现，它们究竟以怎样的方式 ，标定中国式现代化的“跃迁时刻 ” 、锚定发展坐标？

七大目标不是随意设定的
，而是中国式现代化内在逻辑的必然产物。

它们不是写在规划纲要上的简单指标，而是藏在中国式现代化“起飞爬升
”关键期背后的历史必然
、时代必然、实践必然 。

“十三五”“十四五 ”的发展积淀 ，2035年远景目标的使命牵引，数字智能文明转型的时代机遇
，共同“规定
”了这七大目标；

国家战略演进与发展质量提升的统一，现代化布局与人民需求的统一 ，历史传承与时代创新的统一
，共同“凝练”了这七大目标。

正是这七大目标，让中国式现代化在关键跃迁期有了清晰的前行坐标 ，让“起飞 ”之路有了明确的方向指引
。

七大目标不是孤立存在的
，而是相互支撑 、层层递进的行动纲领。

高质量发展与科技自立自强是核心引擎，全面深化改革是制度保障 ，社会文明提升与美丽中国建设是精神底色与生态根基
，人民生活品质提高是价值归宿，国家安全屏障是底线守护 。

七者缺一不可 ，共同构成一个完整的逻辑闭环——引擎供动力
，制度强支撑，底色固根基 ，归宿明方向，底线保长远
。

它们贯穿于中国式现代化的全过程、各领域
，决定着跃迁的速度
、质量与成色，是“起飞”阶段不可或缺的“四梁八柱
”。

七大目标不是抽象宣示 ，而是中国式现代化跃迁的价值灵魂与实践遵循 。

没有高质量发展与科技自立自强
，跃迁就会失去核心动能；没有全面深化改革，跃迁就会失去制度支撑；没有社会文明与生态建设 ，跃迁就会失去精神与生态底色；没有民生品质提升
，跃迁就会失去价值意义；没有安全屏障筑牢，跃迁就会失去底线保障
。

七大目标 ，正是中国式现代化能够实现从“追赶型”向“引领型 ”跃升的深层密码
，是“十五五
”时期推动发展质的有效提升和量的合理增长的核心抓手。

七大目标，何以标定中国式现代化的跃迁坐标？

高质量发展与科技自立自强 ，标的是“动力坐标”——在新质生产力的驱动下
，推动经济从“量的积累 ”向“质的飞跃
”跨越，为跃迁注入不竭动力 ，让“起飞”的引擎全速运转；

全面深化改革，标的是“制度坐标 ”——通过制度创新破除发展梗阻
，推动治理效能提升，为跃迁提供坚实制度支撑 ，让“起飞
”的路径更加顺畅；

社会文明程度提升
，标的是“精神坐标”——推动文化自信向文明自觉跃升，为跃迁注入精神力量 ，让“起飞 ”的航向始终坚定；

美丽中国建设
，标的是“生态坐标
”——推动环境治理向生态共治转型，筑牢绿色发展底色 ，让“起飞”的过程更具韧性；

人民生活品质提高
，标的是“价值坐标 ”——践行以人民为中心的发展思想，让跃迁成果惠及全体人民 ，让“起飞”的最终归宿始终温暖；

国家安全屏障巩固
，标的是“底线坐标
”——筑牢安全底线，让“起飞”的航程行稳致远 。

动力、制度 、精神
、生态、价值 、底线——七大目标 ，六重坐标，共同构成了中国式现代化跃迁的完整指引
，回答了开篇之问：何以标定跃迁坐标？答案就藏在这七大目标的协同发力之中
。

“十五五 ”的跃迁跑道已经铺就，起飞的时刻就在眼前。七大目标 ，正是这架中国式现代化航班的“导航仪
”——它锚定跃迁方向
，确保我们不偏航
、不迷向；它校准发展姿态，确保我们提速度、保质量；它凝聚奋进力量 ，确保我们聚合力 、共前行 。

这
，正是“七大目标，何以标定中国式现代化的跃迁坐标”的最终答案
。

（作者郑长忠为上海高校智库·复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任 ，复旦大学国际关系与公共事务学院教授
、博士生导师）