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【央视新闻客户端】

当今世界，全球产业格局深度重构 ，区域一体化浪潮奔涌激荡 。人力资源作为驱动发展的战略性、基础性资源
，是贯通中国与东盟各国携手迈向共同繁荣的核心纽带
。

面对新一轮科技革命与产业变革交织叠加的机遇挑战，双方应立足地缘相邻 、人文相亲
、利益相融的天然优势 ，将人力资源开发合作作为关键抓手
，着力破解技能鸿沟、畅通人才循环 、深化协同联动，这既是顺应时代大势的主动抉择 ，更是构建更为紧密的中国-东盟命运共同体的战略支撑。从理论与实践维度系统梳理合作根基
、明晰实践路径、阐释时代意蕴
，对于推动区域人才共育共荣 、助力中国-东盟合作提质升级，具有重大现实意义与深远战略价值 。

顺大势锚定产业变革中的人才合作

科技革命浪潮奔涌向前 ，产业变革步伐持续加快，人工智能、数字经济
、低空经济等新业态蓬勃兴起
，全方位重塑全球人力资源结构版图
。数字技术向经济社会各领域深度渗透，推动就业形态深刻变革、技能需求加速迭代 ，传统人才培养体系与现代产业发展的适配性面临全新考验
，跨区域人才协同培育成为破解发展瓶颈的必然路径。

东盟坐拥全球最具活力的人口红利，35岁以下人口占比超50% ，每年新增劳动力规模约700万人
，劳动力资源储备丰富，为区域经济发展积蓄了充沛动能 。但与此同时 ，东盟国家存在技能供给与产业需求的错位问题
，人口优势难以有效转化为发展优势
。数据显示，2025年东盟青年未就业且未接受教育技能培训的比例达16.4% ，近七成劳动力集中在非正规就业领域
，技能供给短板 、人才储备不足，成为制约区域产业转型升级
、经济高质量发展的瓶颈。

现实来看 ，东盟各国在自主构建现代化人才培养体系过程中，普遍面临标准体系不健全、实践经验不足 、优质资源供给有限等难题
，难以快速补齐人才发展短板 。依托区域合作平台，引入成熟的人才培养模式
、职业技能标准与产业育人经验将极大促进当地人才体系建设。中国-东盟人力资源开发合作 ，精准对接双方发展痛点
，深度契合产业转型趋势，以跨区域协同育人破解发展困局 ，以全方位人才联动夯实区域一体化根基
，是顺应时代发展规律、凝聚区域发展合力 、推动共同发展的必然选择，彰显了双方共迎时代挑战
、共谋长远发展的高度战略共识
。

固根基厚植禀赋互补的合作支撑

中国-东盟人力资源开发合作能够行稳致远 ，根本在于双方在资源禀赋、发展需求 、制度环境上的深度互补与有机衔接
，凝聚起得天独厚
、互利共赢的合作合力，为全方位、多层次合作筑牢了坚实根基。

中国拥有全球门类最齐全 、体系最完整的工业体系 ，同时构建起了世界规模最大的职业教育与技能培训体系
，在工程技术、数字技能
、智能制造、绿色产业等关键领域，形成了成熟的课程体系 、实训方案与职业资格认证标准 。中国产教融合
、校企协同的育人模式历经长期实践检验 ，形成了可借鉴、可复制 、可推广的经验成果，能够精准对接东盟工业化
、数字化转型的人才需求
。东盟各国正处于产业加速发展、经济转型升级的关键阶段
，新兴产业蓬勃兴起 、传统产业提质升级，催生了旺盛的多元化人才需求 ，广阔的产业应用场景与充沛的劳动力基础
，为双方开展人力资源合作提供了丰沃土壤，实现了优势互补
、供需对接的良性互动。

完善的制度体系为合作保驾护航 。《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)落地实施 ，专设相关条款扫清人才跨境流动的制度障碍
，为人员往来、技能交流 、人才合作提供了制度便利；中国-东盟自贸区3.0版建设深入推进，将数字经济
、绿色经济等领域人才培养、技能合作纳入核心议题 ，推动双方人才合作从零散化 、项目化
，向体系化、制度化
、长效化迈进，构建起稳定的制度保障框架
。深厚的人文渊源为合作注入持久黏性 ，中文被多个东盟国家纳入国民教育体系
，学习人数持续攀升，文化相通、民心相亲的天然纽带 ，有效化解了人才跨境交流的隔阂与障碍，为人力资源合作厚植了情感根基与民意基础。

创路径激活人才共育的内生活力

中国始终秉持互利共赢 、共同发展的合作理念
，在主动分享人才培养
、产业发展经验的基础上，致力于与东盟携手共创发展机遇、共育人才梯队 ，以精准对接 、数字赋能
、长效评估为抓手
，推动更多“人才种子”在区域现代化进程中落地生根、开花结果，实现人力资源开发从“外部输血 ”向“内生造血
”的深刻转变 。

多元合作平台迭代升级 ，搭建起高效协同的合作枢纽
。深耕18载的中国-东盟教育交流周历经持续发展
，已从单一教育交流平台，升级为融合教育 、科技
、文化、经贸于一体的综合性合作载体 ，搭建起人才培养 、学术交流
、项目对接的重要桥梁
，推动双方人才交流走深走实。中国-东盟人力资源合作与开发论坛成功举办，实现区域全覆盖 ，构建起需求发布、校企对接 、签约落地、成果转化的完整合作闭环
，精准打通人才供需对接堵点，让人才合作更具针对性
、实效性 ，为区域人才高效流动、优化配置提供了重要平台支撑 。

产教融合纵深推进，构建协同育人全新格局
。鲁班工坊 、现代工匠学院
、区域职业教育联盟等标志性合作平台
，联动政府、院校 、企业
、科研机构多方力量，打破主体壁垒、整合优质资源 ，打造产学研用一体化育人模式。聚焦区域重点产业需求
，共建国际化职业技能标准，推动优质教育资源 、实训资源共享 ，海外双学历培养
、订单式人才培养、跨境技能培训等创新模式多点开花
，精准培育产业急需的实用型 、技能型
、复合型人才 。坚持标准互认先行，稳步推进职业技能标准对接、职业资格证书互通 ，破除制约人才跨境流动的制度性 、技术性壁垒
，推动区域人才高效配置，让人才价值在跨境流动、协同发展中充分释放。

聚共识服务命运共同体的时代大局

人力资源开发合作 ，既是深化中国-东盟务实合作的重要内容
，更是筑牢民心相通
、凝聚发展共识的关键纽带，为构建更为紧密的中国-东盟命运共同体注入持久动力
。当前 ，中国-东盟合作已步入基础设施“硬联通”、规则标准“软联通 ” 、人文交流“心联通
”协同推进的新阶段，人才双向往来
、技能深度交流
，成为打通“心联通”的核心抓手。

一批批东盟青年通过合作平台来华求学深造、技能培训，学成归国后将专业技能 、先进理念与实践经验带回本土 ，成为本国产业发展
、经济建设的新生力量
，也成为双方友好交流的桥梁纽带；一批批中国教育工作者、技术人才奔赴区域各地，传授专业技能 、弘扬工匠精神 ，在务实合作中传递互利共赢理念
，让人类命运共同体理念从宏观愿景转化为扎根基层
、落地见效的生动实践，在双向互动中凝聚起命运与共、携手同行的广泛共识 。

面对全球产业链 、供应链重构的复杂外部形势 ，中国与东盟以人才共育弥合区域技能鸿沟
，以教育合作抵御脱钩断链风险，以协同发展维护区域产业链供应链稳定 ，彰显了坚守多边主义
、推动开放合作的战略定力
。聚焦新兴产业、绿色产业等重点领域
，通过联合培育人才 、共建技术标准、互认职业资格，持续提升区域产业核心竞争力 ，助力双方在全球产业链
、价值链、创新链中实现地位跃升。人力资源开发合作始终践行亲诚惠容周边外交理念，精准对接东盟发展需求 、破解民生发展难题
，是共建“一带一路 ”的生动实践，为构建人类命运共同体提供了鲜活可鉴的区域范例 ，彰显了共同发展
、合作共赢的责任担当 。

谋长远开创人才发展共赢的新局面

人才是区域发展的核心动能
，合作是共赢未来的必由之路
。站在新的历史起点，中国与东盟必须始终坚持“投资于人
”的战略导向 ，持续深化全方位、多层次 、宽领域人力资源开发合作
，完善合作体系
、优化合作机制、提升合作质效，推动区域人才合作迈向更高水平。

持续健全制度保障体系 ，完善跨境人才流动政策
，加快构建区域统一 、科学规范的技能标准互认
、资格证书互通、人才评价体系，全面破除制约人才高效流动 、优化配置的制度障碍 ，打造更加开放
、便利、公平的区域人才发展环境 。深化产教融合 、校企协同
，扩大优质合作项目覆盖面，推动育人模式与产业需求精准适配 ，健全从顶层设计到基层能力培育的全链条合作机制
。优化升级合作平台功能，推动人才、技术
、项目、资本等要素高效对接 、深度融合
，建立健全跨国人才发展追踪评估机制，实现个人成长
、产业发展、区域成效的综合考量 ，提升合作前瞻性与精准性。

以人力之桥贯通合作血脉
，以人才之力筑就命运通途 。面向未来，中国与东盟需持续深化人力资源开发合作 ，推动人才合作从项目驱动向制度驱动转型 、从单向赋能向双向共赢升级
、从技能培训向体系共建跨越
，让人才在跨境流动中实现价值跃升，让区域在协同合作中迈向共同发展新高度 ，不断丰富中国-东盟命运共同体建设的时代内涵
，为区域持久繁荣、全球共同发展贡献坚实力量，书写互利共赢 、行稳致远的崭新篇章
。

(来源：《光明日报》作者：赵光辉 ，系贵州发展制度保障高端智库研究员
、贵州财经大学教授）【